宣传贯彻政府的有关政策是协会中心工作的重要一环

——介绍协会为政府服务内容一例

       国家环保总局（SEPA）是代表中国政府制订和执行各项环境保护政策的职能机构，而中国制冷空调工业协会（CRAA）则是代表中国工商制冷空调生产企业的行业协会，CRAA的中心工作之一是为全体协会会员服务，另外作为沟通政府与企业之间的桥梁，宣传贯彻政府的有关政策又是其中的重要一环。下面介绍一下CRAA为SEPA在中国淘汰CFC工作的一些服务项目情况。

一、项目背景

       1. 臭氧层被破坏与国际条约的诞生

       臭氧层是环绕在人类赖以生存的地球外面的大气层的一部分，它对太阳的紫外线辐射有很强的吸附作用，能有效地阻挡对地球生物有伤害的紫外线，但是近30年来，人类在生产和使用冰箱、空调、电子产品、灭火器材、烟草、泡沫塑料、发胶、杀虫剂等产品过程中，大量使用的人造化学物质中很多具有破坏臭氧层的能力，造成臭氧总量减少或产生臭氧空洞，其直接的后果是使皮肤癌和白内障患者增加，损坏人的免疫力，使传染病的发病率增加；破坏生态系统，使植物的生长和光合作用受到抑制，使农作物减少；引起新的环境保护问题，如过量的紫外线能使塑料更加容易老化和分解，结果又带来光化学大气污染等等。
       早在上世纪70年代，科学家已发现大气层中臭氧总量在减少并发现了臭氧层空间，随着时间的推移，这一情况的有增无减引起了国际社会的注意和有识之士的大声疾呼，为了使人类避免遭受因臭氧层破坏而带来的不利影响，并在国际间采取适当的合作与行动措施，1985年，联合国环境规划署（UNEP）组织召开了“保护臭氧层外交大会”，并通过了《关于保护臭氧层的维也纳公约》。1987年，UNEP协调召开了“保护臭氧层公约关于含氯氟烃议定书全权代表大会”，当年9月16日，24个国家在加拿大蒙特利尔市签署了《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》。

       2. 中国——发展中大国的积极行动

       改革开放以后，中国在以邓小平为首的第二代领导人带领下，积极参加各种国际事务，同时在具体实施中，极力维护发展中国家的利益。
       中国政府于1989年9月11日正式签署加入《维也纳公约》，并于当年12月10日正式生效，但是1987年《蒙特利尔议定书》没有体现出发达国家是造