《蒙特利尔议定书》缔结30周年暨2017年国际保护臭氧层日纪念大会在京召开，制冷空调行业获嘉奖

9月12日，由环境保护部与联合国环境规划署联合主办的《蒙特利尔议定书》缔结30周年暨2017年国际保护臭氧层日纪念大会在北京环境国际公约履约大楼成功召开。国务院总理李克强向纪念大会发来贺信，环境保护部部长李干杰出席纪念大会并讲话。

李克强通过贺信向纪念大会的召开表示热烈祝贺，对《蒙特利尔议定书》履约工作取得的巨大成就表示赞赏，并表示，作为负责任的发展中大国，中国为《蒙特利尔议定书》的成功实施做出了突出贡献，未来将继续承担应尽的国际义务，深入开展环境保护领域国际交流合作。

履约成就备受瞩目

在纪念大会上，李干杰表示，1987年，国际社会缔结《蒙特利尔议定书》，标志着世界各国开始削减消耗臭氧层物质的共同行动，彰显了人类保护地球生态环境的决心。30年来，在各缔约方不懈努力下，议定书的法律框架和管理机制不断完善，保护臭氧层行动取得了举世瞩目的成就：全球淘汰了近99%的消耗臭氧层物质生产和使用，臭氧层耗损得到有效遏制；预计到本世纪末将至少避免1亿例皮肤癌和数百万例白内障，实现了巨大的环境、健康和气候效益。迄今为止，《蒙特利尔议定书》得到全球197个国家的广泛参与，被誉为全球环保合作的典范。2016年，《蒙特利尔议定书》缔约方以协商一致的方式通过了限控氢氟碳化合物的《基加利修正案》，这是继气候变化《巴黎协定》后又一里程碑式的协议，开启了协同应对臭氧层损耗和气候变化等全球性环境问题的历史新篇章。

李干杰说，中国政府历来高度重视生态环境保护。过去五年，我们坚定不移推进生态文明建设，谋划开展了一系列富有根本性、开创性、长远性的工作，推动生态环境保护从认识到实践发生历史性、转折性、全局性变化。作为负责任的发展中大国，中国在解决国内环境问题的同时，一直积极参与全球环境治理，已批准加入30多项与生态环境有关的多边公约或议定书。特别是自1991年加入《蒙特利尔议定书》以来，积极推动国内消耗臭氧层物质替代，累计淘汰受控物质超过27万吨，占发展中国家淘汰量一半以上。近年来淘汰含氢氯氟烃生产量7.1万吨使用量4.5万吨，关闭生产能力8.8万吨，超额完成第一阶段含氢氯氟烃淘汰目标。

李干杰总结了二十多年来中国履行《蒙特利尔议定书》的成功经验：一是坚持建立履约机制，加强履约能力建设。国家保护臭氧层领导小组作为跨部门协调机构，综合指导履约行动。全国31个省（区、市）和5个计划单列市开展履约能力建设，建立了国家牵头，省、市、县三级联动的履约管理机制。二是坚持完善政策体系，依法实施监督管理。出台《中国逐步淘汰消耗臭氧层物质国家方案》，将消耗臭氧层物质管理纳入大气污染防治法，制定实施《消耗臭氧层物质管理条例》以及100多项政策措施，建立了以消耗臭氧层物质总量控制和配额许可证管理制度为核心的法规政策体系，并加强监督执法，以严格的制度和法治保障消耗臭氧层物质逐步削减。三是坚持行业淘汰模式，系统开展替代行动。中国在全球率先提出“行业淘汰模式”，先后实施了31个行业计划，关闭相关生产线100多条，在上千家企业开展消耗臭氧层物质替代。四是坚持推动技术创新，促进产业转型升级。中国政府和工业界积极探索绿色低碳替代路线，支持企业自主研发适合中国国情的技术和生产工艺，推动行业技术进步和绿色转型升级。五是坚持深化国际合作，发挥履约中坚作用。中国积极参加缔约方会议，倡议建立多边基金机制，推动达成含氢氯氟烃加速淘汰调整案、《基加利修正案》等重要协议。特别在《基加利修正案》谈判中，派员担任联合主席，为修正案达成发挥了关键引领作用。六是坚持加强宣传培训，提高公众参与意识。中国政府持续开展保护臭氧层宣传培训，引导公众践行绿色生活方式、购买绿色产品，用实际行动为保护臭氧层出力。

李干杰指出，含氢氯氟烃替代进程已经进入新阶段，《基加利修正案》的达成将氢氟碳化合物管控提上日程，两大类受控物质并行削减任务十分艰巨。作为氢氟碳化合物生产和使用大国，中国履约面临资金、技术、能力建设等新的挑战。当前和今后一个时期，我们将重点开展以下工作：加快《基加利修正案》批约进程，尽早开展履约能力建设；依法加强消耗臭氧层物质管理，严格执行《消耗臭氧层物质管理条例》，加大监督执法力度。与此同时，加速实施行业计划，有序推进第二阶段含氢氯氟烃淘汰工作；推动绿色低碳替代技术开发应用，修订完善替代品标准法规，鼓励和支持替代技术的开发和推广；深入开展国际交流合作，坚持“共同但有区别的责任”原则，积极参与公约谈判，拓展与各缔约方及相关国际组织技术合作，推动履约成果的交流与共享。

履约工作获国际社会肯定

国际社会对于中国的履约工作也给予了高度肯定。联合国环境规划署臭氧秘书处执行秘书蒂娜.玻比利出席会议并致辞。她总结了《蒙特利尔议定书》取得的巨大成就，高度赞赏中国在《基加利修正案》谈判中发挥的关键引领作用，并希望中国带头开展《基加利修正案》批约工作。蒙特利尔议定书多边基金执委会主席保罗.克拉伊尼克出席会议并致辞。他总结了中国与多边基金执委会的合作情况，对中国履行《蒙特利尔议定书》所取得的成就予以充分肯定。蒙特利尔议定书多边基金秘书处秘书长爱德华多.迦南出席会议，他在致辞中回顾了多边基金在《蒙特利尔议定书》实施过程中发挥的关键作用，高度评价中国政府在淘汰消耗臭氧层物质方面所做出的努力。

联合国环境规划署执行主任埃里克.索尔海姆出席此次大会并发言。他赞扬了中国在履行环境国际公约，特别是蒙特利尔议定书履约方面所做的努力和取得的成就，期待在未来与中国开展更加深入和广泛的合作。埃里克.索尔海姆在致辞时还特别指出，中国的制冷行业是履约的一个重要行业，中国的中产阶级正越来越多，对节能环保产品的需求越来越大，所以这个领域需要更加节能环保的技术。他表示，相信中国能给全球做出典范，在制冷空调等行业履约取得更大的成功。

受环境保护对外合作中心的委托，中国制冷空调工业协会（CRAA）承担了中国工商制冷空调行业HCFCs消费信息调查和行业淘汰管理计划的编制工作，并为HCFCs淘汰管理计划的国际谈判提供技术支持。中国工商制冷空调行业第一阶段HCFCs淘汰工作获得多边基金赠款6100万美元，已累计淘汰R22 为8341吨，分配资金5272万美元，包括两个示范项目，改造生产线36条，产品涉及冷水机组、单元机、多联机、压缩冷凝机组等多个子行业。中国工商制冷空调行业第二阶段HCFCs淘汰管理计划于2016年12月在《蒙特利尔议定书》多边基金执委会77次会议获得批准，第二阶段HCFCs淘汰行动就此拉开了新的序幕。第二阶段行业将淘汰超过10000吨HCFCs，实现基准线33%的削减。

会议同期对履约工作做出宝贵贡献和努力的机构、企业和个人进行了颁奖。中国制冷空调工业协会及合肥通用机械研究院、烟台冰轮、清华同方、南京天加、汉钟精机、青岛海尔等单位因在行业为保护臭氧层做出的积极贡献获得表彰。

来自联合国开发计划署、联合国环境规划署、联合国工业发展组织、世界银行、德国国际合作机构等国际组织的代表，外交部、发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部、农业部、商务部、海关总署等有关部委，地方环保厅（局）、行业协会、科研机构、企业及媒体代表等140人出席了此次活动。

会议同期还举办了《蒙特利尔议定书》缔结30周年纪念展。