认真学习《国家方案》，努力提髙制冷空调行业保护全球环境的自觉性与责任感

          一  背景

       中国是《联合国气候变化框架公约》 (以下简称UNFCCC)的缔约方，也是《京都议定书》较早核准国之一。由于中国是一个发展中的大国，深刻理解努力发展本国经济、消除贫困与保护人类赖以生存的地球环境双重任务的辩证关系，以及它们的重要性与紧迫性，故中国政府对于《UNFCCC》与《京都议定书》的履约自始至终采取了积极参与、认真负责的态度。《中国应对气候变化国家方案》是中国第一部应对气候变化的全面的政策性文件，也是发展中国家颁布的第一部应对气候变化的国家方案。它是在以下国际与国内背景条件下颁布的：
       ㈠ 国际背景
       气候观测与科学研究表明，地球气候正经历一次以全球变暖为主要特征的显著变化。为此，UNFCCC下面的气候变化政府间专门委员会(以下简称IPCC)在2007年分期分批颁布了气候变化的第四次评估报告的各部分内容：2007年2月2日第I工作组在巴黎颁布了自然科学基础部分的决策者摘要；4月6日第II工作组颁布在布罗塞尔颁布了影响、适应与脆弱性部分的决策者摘要；5月4日第III工作组在曼谷颁布减轻气候变化影响部分的决策者摘要；11月16日特别工作组将在巴伦西亚颁布第四次评估报告的综合报告。第四次评估报告得出的核心结论是全球平均气候变暖已经是“毫无争议”的事实，造成这一趋势的原因至少90％要归因于人类活动。进一步确认了人类活动所导致的全球气候变暖是全人类所面临的真实巨大威胁，呼吁世界各国政府紧急行动起来！
       但是某些发达国家一方面尽量回避或淡化他们过去无约束、大量排放温室气体的历史事实与历史责任，另一方面却竭力在国际上散布“中国环境威胁论”，在国际会议上总是想逼迫发展中国家，尤其是对中国，在未来的温室气体减排中要像发达国家那样承担量化的减排义务。