中国全面淘汰CFCs哈龙总结大会暨国际研讨会在常熟召开

中国全面淘汰破坏大气臭氧层化学物质CFC/哈龙总结大会暨国际研讨会于2007年7月1日在江苏省常熟市召开。国家环保总局张力军副局长，江苏省副省长仇和出席了大会。此外，还有来自世界银行东亚及太平洋地区可持续发展局、联合国开发计划署、联合国环境规划署以及美国、德国、意大利、瑞典等国家的代表共200多人参加了会议。大会总结了中国保护臭氧层取得的成绩和经验，针对我国后续履约形势和挑战进行了热烈讨论。
       今年是《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》缔结二十周年。作为在发展中国家中消耗臭氧层物质最大的生产和消费国，从2007年7月1日起，除必要用途外，我国全面停止了全氯氟烃(CFCs)和哈龙的生产和进口，提前两年半完成履约目标，兑现了中国政府向国际社会的庄严承诺，这也成为中国向《蒙特利尔议定书》(以下简称“议定书”)缔结二十周年的献礼。
       会议上，张力军副局长发表了讲话，对中国过去16年的履约工作进行了全面总结，同时也介绍了我国履约工作的经验，指出了目前还存在的不足。他介绍说，截至今年7月，中国成功淘汰了约10万吨CFCs生产和消费，淘汰了约8万吨哈龙生产和消费，分别约占第五条款国家总量的90％和50％；与CFCs和哈龙相关的8个行业发布了消耗臭氧层物质生产和使用禁令。此外，中国已基本解决了甲烷氯化物生产中副产的四氯化碳的处置问题；甲基溴的淘汰正在稳步推进。随着履约工作的不断推进，中国成功地构架了履行“议定书”的管理框架，消耗臭氧层物质管理的法律、法规和管理制度基本建立，地方监管能力逐步加强，公众对保护臭氧层的认知度越来越高，在各国际组织、国内各部门、协会、企业之间形成了广泛的保护臭氧层的合作伙伴关系。
    中国取得的成绩，是中国政府和人民以及国际社会共同努力的结果。之所以取得这些成绩，归结于以下几方面：一是“议定书”较好地体现了发达国家和发展中国家之间“共同但有区别的责任”的原则；二是国家制定了一个完整的实施方案，即《中国逐步淘汰消耗臭氧层物质国家方案》；三是采取了分行业淘汰的多边基金项目实施方式；四是淘汰活动和产业发展相结合；五是部门间良好的协调合作；六是国际社会提供了大量支持。
       在分析履约工作当前形势时，张力军也明确指出了我国当前存在的不足。尽管我们已经取得了重大的进展，但今后的工作仍然面临很多挑战，如药用气雾剂的CFCs替代、农业甲基溴的替代、CFCs和哈龙的回收、打击非法行为以及HCFC淘汰等问题，履约是一个长期性的工作，因此我们要进一步提高保护臭氧层的意识；完善法律法规，加强地方履约能力建设，提高执法水平；目前我们对甲基溴、药用气雾剂和HCFC的替代研究。